在全市森林防火紧急电视电话会议上的讲话

秦恩亭

（2016年5月5日）

同志们：

    当前,全市森防形势十分严峻。我们召开这次森林防火紧急会议,就是要让大家进一步清醒地认识严峻形势,清醒地认识工作中的薄弱环节，清醒地认识森林火灾的危害性，思想重视再重视，措施明确再明确，责任落实再落实，惩戒严厉再严厉，确保打赢春季森林防火硬仗。下面，我强调四点意见：

    第一，坚决克服任何麻痹大意、懈怠侥幸心理，全市迅速进入春防紧急状态。今年，我市进入春季森林防火期以来，降水较少，气温回升较快，风力较大，火险等级偏高，森防形势严峻。市委、市政府高度重视，多次研究部署，各地、各相关部门也采取和落实了一些措施，总体上部署到位、抓得有力，森林防火形势平稳可控。但我们的工作中依然存在一些不容忽视的问题，有的还十分严重。5月4日一天在嫩江、孙吴、逊克三个县连续发生3起林火。逊克县发生森林火灾后，没有及时报告，给火灾扑救工作造成了被动，引起了省领导高度关注，造成了较坏影响，暴露出各地重视程度不够、措施不到位、信息传导不力等问题，在这里要对逊克县提出严厉批评，并希望大家引以为戒。

    现在，正处于森林高火险期的关键时段，据气象部门预测，未来一周我市仍以干旱少雨、大风天气为主，林内可燃物干燥，春耕和入山采菜、挖药等人员不断增多，森林火险等级不断攀升，随时可能发生森林火灾。一旦发生火灾，造成的损失和影响将无法估量，经济上、政治上、生态上都会产生严重影响。所以，各地、各相关部门务必充分认识当前森防形势的严峻性、复杂性，把抓好森防工作当作当前工作的头等大事，集中精力抓森防，上上下下都要进入临战状态，务必作为一条不能动摇的政治纪律，确保不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，不发生烧毁林场、村屯现象。

    第二，坚决把工作重心转移到"预防为主、积极消灭"的方针上来，务必管住人、管好火源。森林防火工作，防是第一位的。防不住，一旦着火再去打，麻烦大，损失大，影响更大。各地要进一步抓好森防宣传教育，强化全民防火自律意识教育，利用电视、电台、报纸、网络等各类媒体和村屯广播、公告栏等多种形式，加大防火宣传力度和密度，不间断地刊发，不停地滚动播出，让老百姓看到森防字样、听到森防声音，时时提醒、处处敲钟。各乡镇、村屯要与开展"两学一做"学习教育结合起来，组织党员成立防火队，把基层骨干组织起来，所有党员都抓防火，实行人盯人、人看人。公安部门要对违反野外用火规定的从严从快处理，通过各类媒体公开曝光，发挥震慑作用。当前，要突出管火先管人理念，重点打好四个战役：

     一是禁烧秸秆战役。市森防指已经下令坚决禁止焚烧秸秆，各地要坚决落实好，管好自己的事。要把所有没种的地都踏查一遍，哪家秸秆没清理，面积多大，都要编上号，建立台账，以村屯为单位落实管控责任人。同时，直接找承包人面谈，你的地就是你的责任，必须看住，禁烧期发生焚烧行为，就找你，就按规定处罚你。同时，要处罚管控责任人。

    二是严控野外农事用火战役。禁烧秸秆只是火源管理的一部分，还有其他火源。如果管不住，同样会出大事。要突出区域内的重点林区、重点火险区等关键部位火险隐患排查，突出抓好农业生产、渔业捕捞、采矿、放牧点等管控，尤其针对外来务工人员、野外地营子和作业点等重点人群，采取一对一、面对面的宣传和教育，坚决不留死角死面。

    三是严管采药和山野菜战役。近期，入山采集药材和山野菜人员增多，个别人在林区设立收购点。要对入山人员进行重点管控，推广嫩江经验，真正发挥站卡作用，路口有人巡，山头有人守，切实做到严管、真查、狠抓，坚决防止火源进山。必要时增设检查站点，严格按照规定进行登记检查，严控一切闲散人员进山入林。市场监督管理局要深入各林区严查，决不允许在林区随便设立收购点。有证的要看证照是否齐全规范，无证的要坚决取缔，移交公安机关严肃处理。

    四是严查破坏生态资源战役。严厉打击为增加耕地，烧荒、拱地头等行为。林业公安部门要加大查处力度，把严查破坏生态资源与严禁野外用火有机结合起来，查处破坏生态环境案件时，倒追有无烧荒行为；查处烧荒行为时，直追有无破坏生态环境后果，实行并案处理、从重处罚。

    第三，坚决做到早发现、出重兵、快扑救、不过夜、不过界，防止小火酿成大火。从5月4日发生的森林火灾看，我们在扑救的监测预警、快速反应、指挥部署上都存在一些问题。要坚持早发现、早预警、早报告，小火大打、重兵出击，切实提高首次扑救成功率，确保林火不过夜、不过界、不成灾。各地各部门"一把手"要以火为令，亲赴一线，坐镇指挥，分管领导带队在确保安全的情况下用最短时间到达火场，在短时间控制火情。森警部队、专业队、半专业队和后备扑火力量一定要保持临战状态，火险火情发生后，保证能够快速集结，第一时间赶赴火场。对人员活动多、林情社情复杂、火险隐患大的重点火险区，要靠前驻防，重兵严守，确保安全。要提高作战人员科学灭火、火场避险能力，避免蛮打硬拼，避免因扑救、指挥不当造成人员伤亡。要做好战前准备，组织好实战演练，全面提升森防队伍的扑火能力。要运用好卫星遥感、飞机巡护、视频监控、了望观察、地面巡逻等手段，做到热点核查快速、火情报告及时、指挥调度有力、应急处置高效。严格执行了望塔24小时值班制度，所有了望观测人员、地面巡护人员、通讯保障人员都要坚守岗位。气象部门要全天侯监测，定时发布信息，遇到高火险天气提前发出预警预报。各级森防指要根据火险预警，落实分级响应措施，提前做好准备工作。

    第四，坚决压实落靠责任，层层传导压力，必保各个层级都把任务扛起来、责任落下去。在防火期，森防工作就是我们的政治责任，就是头等大事。一要落靠党政同责，抓森林防火，主要领导就是主要责任人。目前，正值高火险时期，各地党政主官要把森防工作作为首要任务，紧紧抓在手上，投入足够精力。没有极特殊原因绝不能外出，必须外出的，要向市委、市政府主要领导请假。二要落靠属地管控责任，各县（市、区）要落实属地管理责任，党政主要领导既要履行好领导、指挥、督查的职责，又要一竿子插到底，直接进驻乡镇、村屯，管好本县，管好本乡，管好本村，绝不能"狼烟四起"。要发挥好乡村等基层党组织作用，把网格化管理落实到位，每个网格都要有具体责任人，哪个地方出了问题，就要追究那个地方负责人的责任。三要落靠领导包片责任，市级领导包县（市、区），县级领导包乡镇，乡镇干部包村屯，林业局干部包林场。这是必须坚决执行，丝毫不可动摇的责任。各包片领导要立即到岗到位，蹲点死看死守，不过紧要期，任何人都不能撤下来。四要严肃责任追究，要严格追究预防措施落不到位、组织扑火不得力的责任。"火着起来，干部就撤下去"，这一点必须明确！要严格追究迟报瞒报责任，发现高火险期点烧秸秆的，所在乡镇、村书记就地免职。同时，要严格落实火犯查处责任，对野外弄火者特别是故意纵火者，要依法从重、从快、从严打击，并在媒体曝光，决不姑息。会后，市委市政府要成立督促检查组，深入各地明查暗访，对检查中发现的问题，及时通报，督促整改，跟踪落实。

    同志们，打赢森林防火胜利是一场硬仗，森防工作部署就是战斗号令。军令如山倒。各地、各相关部门一定要站在全局和政治的高度，深刻认识做好森防工作的极端重要性和紧迫性，把森林防火工作真正做为当前的头等大事来抓，立即采取超常规措施，对当前森林防火工作进行再部署、再落实，坚决打赢今年春季森防战役，为加快振兴发展提供安全稳定祥和的政治环境和社会环境。